Controles de tierras raras en China: aplicaciones civiles y militares

Decisión de control de exportaciones de tierras raras de China

El Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas de China emitieron el Anuncio No. 18 de 2025, anunciando la decisión de implementar controles de exportación sobre algunos artículos relacionados con tierras raras pesadas y medias.

De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China", la "Ley de Comercio Exterior de la República Popular China", la "Ley de Aduanas de la República Popular China" y el "Reglamento de la República Popular China sobre el Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso", y con la aprobación del Consejo de Estado, se tomó la decisión de implementar controles de exportación sobre los siguientes artículos con el propósito de mantener la seguridad y los intereses nacionales y cumplir con las obligaciones internacionales de no proliferación.

1. Artículos relacionados con el samario (1) 1C902.a Metal de samario, aleaciones que contienen samario y productos relacionados:

1. Metal de samario (código SA de referencia: 2805301910).
2. Aleaciones que contienen samario: a. Aleación de samario-cobalto; b. Aleación de samario-hierro; c. Aleación de samario-níquel; d. Aleación de samario-aluminio; e. Aleación de samario-magnesio.
3. Blancos que contienen samario (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110): a. Blancos de samario; b. Blancos de aleación de samario-cobalto; c. Blancos de aleación de samario-hierro.
4. Materiales de imán permanente de samario-cobalto. (2) 1C902.b Óxido de samario y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901940, 2846901993, 3824999922). (3) 1C902.c Compuestos que contienen samario y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

2. Artículos relacionados con el gadolinio (1) 1C903.a Metal de gadolinio, aleaciones que contienen gadolinio y productos relacionados:

1. Metal de gadolinio (código SA de referencia: 2805301910).
2. Aleaciones que contienen gadolinio: a. Aleación de gadolinio-magnesio; b. Aleación de gadolinio-aluminio.
3. Blancos que contienen gadolinio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110): a. Blancos de gadolinio; b. Blancos de aleación de gadolinio-hierro; c. Blancos de aleación de gadolinio-cobalto. (2) 1C903.b Óxido de gadolinio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901930, 2846901993, 3824999922). (3) 1C903.c Compuestos que contienen gadolinio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

3. Artículos relacionados con el terbio (1) 1C904.a Metal de terbio, aleaciones que contienen terbio y productos relacionados:

1. Metal de terbio (código SA de referencia: 2805301300).
2. Aleaciones que contienen terbio: a. Aleación de terbio-cobalto; b. Aleación de terbio-cobalto-hierro.
3. Blancos que contienen terbio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110): a. Blancos de terbio; b. Blancos de aleación de terbio-cobalto.
4. Materiales de imán permanente de neodimio-hierro-boro que contienen terbio. (2) 1C904.b Óxido de terbio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901600, 2846901993, 3824999922). (3) 1C904.c Compuestos que contienen terbio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902100, 2846902810, 2846903100, 2846903910, 2846904200, 2846904820, 2846909300, 2846909920, 3824999922).

4. Artículos relacionados con el disprosio (1) 1C905.a Metal de disprosio, aleaciones que contienen disprosio y productos relacionados:

1. Metal de disprosio (código SA de referencia: 2805301200).
2. Aleaciones que contienen disprosio: a. Aleación de disprosio-hierro; b. Aleación de terbio-disprosio-hierro.
3. Blancos que contienen disprosio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110): a. Blancos de disprosio; b. Blancos de aleación de terbio-disprosio-hierro.
4. Materiales de imán permanente de neodimio-hierro-boro que contienen disprosio. (2) 1C905.b Óxido de disprosio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901500, 2846901993, 3824999922). (3) 1C905.c Compuestos que contienen disprosio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902200, 2846902810, 2846903200, 2846903910, 2846904300, 2846904820, 2846909400, 2846909920, 3824999922).

   

5. Artículos relacionados con el lutecio (1) 1C906.a Metal de lutecio, aleaciones que contienen lutecio y productos relacionados:

1. Metal de lutecio (código SA de referencia: 2805301910).
2. Aleación de iterbio-lutecio.
3. Blancos de lutecio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110). (2) 1C906.b Óxido de lutecio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901800, 2846901993, 3824999922). (3) 1C906.c Compuestos que contienen lutecio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

6. Artículos relacionados con el escandio (1) 1C907.a Metal de escandio, aleaciones que contienen escandio y productos relacionados:

1. Metal de escandio (código SA de referencia: 2805301800).
2. Aleaciones que contienen escandio: a. Aleación de escandio-aluminio; b. Aleación de escandio-magnesio; c. Aleación de escandio-cobre.
3. Blancos de escandio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110). (2) 1C907.b Óxido de escandio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901980, 2846901993, 3824999922). (3) 1C907.c Compuestos que contienen escandio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

7. Artículos relacionados con el itrio (1) 1C908.a Metal de itrio, aleaciones que contienen itrio y productos relacionados:

1. Metal de itrio (código SA de referencia: 2805301700).
2. Aleaciones que contienen itrio: a. Aleación de itrio-aluminio; b. Aleación de itrio-magnesio; c. Aleación de itrio-níquel; d. Aleación de itrio-cobre; e. Aleación de itrio-hierro.
3. Blancos que contienen itrio (códigos SA de referencia: 3824999922, 8486909110): a. Blancos de itrio; b. Blancos de aleación de itrio-aluminio; c. Blancos de aleación de itrio-zirconio. (2) 1C908.b Óxido de itrio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846901100, 2846901993, 3824999922). (3) 1C908.c Compuestos que contienen itrio y sus mezclas (códigos SA de referencia: 2846902600, 2846902810, 2846903600, 2846903910, 2846904600, 2846904820, 2846909690, 2846909920, 3824999922).

Notas:

1. Las aleaciones controladas bajo los artículos 1C902.a.2, 1C903.a.2, 1C904.a.2, 1C905.a.2, 1C906.a.2, 1C907.a.2 y 1C908.a.2 incluyen formas tales como lingotes, bloques, barras, alambres, láminas, varillas, placas, tubos, gránulos y polvos.
2. Los blancos controlados bajo los artículos 1C902.a.3, 1C903.a.3, 1C904.a.3, 1C905.a.3, 1C906.a.3, 1C907.a.3 y 1C908.a.3 incluyen formas tales como láminas y tubos.
3. Los materiales de imán permanente controlados bajo los artículos 1C902.a.4, 1C904.a.4 y 1C905.a.4 incluyen imanes o polvos magnéticos.
4. Los óxidos, compuestos y sus mezclas controlados bajo los artículos 1C902.b, 1C902.c, 1C903.b, 1C903.c, 1C904.b, 1C904.c, 1C905.b, 1C905.c, 1C906.b, 1C906.c, 1C907.b, 1C907.c, 1C908.b y 1C908.c incluyen, entre otros, formas en polvo.

Los operadores de exportación que exporten los artículos anteriores deben solicitar una licencia a la autoridad comercial competente del Consejo de Estado de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China" y el "Reglamento de la República Popular China sobre el Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso".

Los operadores de exportación deben fortalecer la identificación de los artículos y, al declarar ante la aduana, deben indicar en la columna de observaciones si el artículo es un artículo controlado. Si es un artículo controlado, se debe enumerar el código de control de exportación de artículos de doble uso. Si la aduana tiene alguna duda sobre la información completada, la cuestionará de acuerdo con la ley, y las mercancías de exportación no se liberarán durante el período de cuestionamiento.

Este anuncio se implementa oficialmente a partir de la fecha de su publicación. La "Lista de Artículos de Doble Uso para el Control de Exportaciones de la República Popular China" se actualizará simultáneamente.

Ministerio de Comercio y Administración General de Aduanas 4 de abril de 2025

El contenido anterior es del Ministerio de Comercio de la República Popular China①.

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Clasificación de tierras raras

Los elementos de tierras raras generalmente se dividen en tres categorías según su número atómico, propiedades fisicoquímicas y abundancia en la corteza terrestre: elementos de tierras raras ligeras, elementos de tierras raras medias y elementos de tierras raras pesadas.

Elementos de tierras raras ligeras (LREE)

• Clasificación: Incluye lantano (La), cerio (Ce), praseodimio (Pr), neodimio (Nd), prometio (Pm), samario (Sm), europio (Eu) y gadolinio (Gd). El prometio (Pm) es un elemento radiactivo y no existe en la corteza terrestre.
• Aplicaciones: Las tierras raras ligeras tienen reservas relativamente grandes y se utilizan ampliamente. Por ejemplo, el lantano se utiliza en vidrio óptico para cámaras de teléfonos móviles para mejorar la transmisión de luz. El cerio es un componente clave de los catalizadores de escape de automóviles, reduciendo eficazmente las emisiones contaminantes. El neodimio juega un papel clave en la fabricación de materiales de imán permanente de tierras raras, que son componentes importantes de los motores para vehículos de nueva energía y generadores de energía eólica.

Elementos de tierras raras medias (MREE)

• Clasificación: La clasificación de tierras raras medias varía, pero generalmente incluyen samario (Sm), europio (Eu) y gadolinio (Gd). A veces, el terbio (Tb) y el disprosio (Dy) también se incluyen en esta categoría.
• Aplicaciones: Las tierras raras medias tienen aplicaciones especiales en el campo de la energía atómica. Por ejemplo, el samario, el europio y el gadolinio se utilizan como materiales de control y moderadores en reactores atómicos debido a sus grandes secciones transversales de captura de neutrones.

Elementos de tierras raras pesadas (HREE)

• Clasificación: Las tierras raras pesadas generalmente se refieren a gadolinio (Gd), terbio (Tb), disprosio (Dy), holmio (Ho), erbio (Er), tulio (Tm), iterbio (Yb), lutecio (Lu), escandio (Sc) e itrio (Y). El itrio también se clasifica como un elemento de tierras raras pesadas porque sus propiedades químicas son similares a las de las tierras raras pesadas.
• Aplicaciones: Las tierras raras pesadas se consideran el "salvavidas" de las industrias de alta tecnología debido a su escasez y propiedades especiales. El terbio y el disprosio son materiales centrales para la fabricación de imanes permanentes, materiales láser, sistemas de radar, equipos de visión nocturna y armas guiadas de precisión. Los elementos de tierras raras pesadas tienen un valor estratégico insustituible en la defensa nacional y los campos de alta tecnología.

Explicación detallada de los elementos de tierras raras controlados y sus aplicaciones

Elemento	Clasificación de tierras raras	Usos civiles	Usos militares
Samario (Sm)	Tierras raras ligeras o medias	Imanes de samario-cobalto de alta resistencia utilizados en pequeños dispositivos electrónicos como auriculares y audífonos.	Los imanes de samario-cobalto se utilizan en la fabricación de materiales furtivos y componentes de alto rendimiento para armas guiadas de precisión y sistemas de radar.
Gadolinio (Gd)	Tierras raras pesadas o medias	Los compuestos de gadolinio actúan como agentes de contraste en la resonancia magnética médica para mejorar la precisión del diagnóstico. Se utiliza como absorbente de neutrones en reactores nucleares.	Su alta sección transversal de absorción de neutrones térmicos lo convierte en un material de control crucial en submarinos nucleares y reactores nucleares militares.
Terbio (Tb)	Tierras raras pesadas	Se utiliza como activador para fósforos en lámparas de bajo consumo y lámparas fluorescentes tricolores. Es un componente central en materiales magnetostrictivos para sistemas de sonar y sensores.	Un material clave para la fabricación de aleaciones especiales para sonar militar y sistemas de detección submarina. Se utiliza en altavoces de alto rendimiento, vibradores y actuadores.
Disprosio (Dy)	Tierras raras pesadas	Un aditivo importante para imanes permanentes de neodimio-hierro-boro, aumentando significativamente su coercitividad para su uso en entornos de alta temperatura. Indispensable para vehículos eléctricos y generadores de energía eólica.	Se utiliza en la industria aeroespacial, sistemas de guía de misiles y motores militares. También se utiliza para fabricar barras de control para reactores nucleares y equipos de visión nocturna.
Lutecio (Lu)	Tierras raras pesadas	Los compuestos de lutecio se utilizan en medicina nuclear para imágenes PET y como fármacos radiactivos para el tratamiento del cáncer.	Se utiliza en la fabricación de láseres de alta intensidad y algunas aleaciones especiales con valor de aplicación potencial.
Escandio (Sc)	Tierras raras pesadas	Las aleaciones de escandio-aluminio, conocidas por ser ligeras y de alta resistencia, se utilizan para fabricar cuadros de bicicletas de alto rendimiento y equipos deportivos.	Las aleaciones de escandio-aluminio se utilizan en la industria aeroespacial y de defensa para fabricar componentes estructurales de aviones de combate y misiles para reducir el peso y mejorar el rendimiento.
Itrio (Y)	Tierras raras pesadas	Se utiliza para fabricar el fósforo rojo en televisores y pantallas, así como vidrio óptico y materiales láser. Las aleaciones de itrio se utilizan para componentes de motores en la industria automotriz.	Se utiliza para fabricar láseres de alta potencia y sistemas de radar. Un componente clave en dispositivos de visión nocturna militar y armas guiadas de precisión.

 

Razones para la implementación de controles de exportación de tierras raras por parte de China

Implementar controles de exportación sobre tierras raras es un paso necesario para que China avance en el estado de derecho en su sistema de gobernanza de tierras raras. Es bien sabido que China ocupa el primer lugar en el mundo tanto en reservas como en producción de tierras raras. Sin embargo, durante mucho tiempo, debido a la competencia viciosa y el desarrollo extensivo en el mercado interno, China no solo no logró obtener poder de fijación de precios en el mercado internacional de tierras raras, sino que también causó graves daños al entorno ecológico. Tomando como ejemplo Ganzhou, Jiangxi, donde las reservas de tierras raras pesadas representan el 70% del total mundial, décadas de minería desordenada han contaminado las tierras de cultivo locales hasta el punto en que no se pueden cultivar. Según una estimación de 2012 del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el costo de la restauración ecológica en Ganzhou fue de hasta 38 mil millones de yuanes, mientras que las ganancias de la minería de tierras raras en Ganzhou en 2011 fueron de solo 6.4 mil millones de yuanes.

El modelo de desarrollo que tiene como costo el sacrificio del entorno ecológico no se puede sostener. Por lo tanto, el gobierno chino ha tomado una serie de medidas para regular el desarrollo de la industria de tierras raras. En 2011, China emitió las "Varias opiniones sobre la promoción del desarrollo sostenible y saludable de la industria de tierras raras", proponiendo implementar "políticas de minería protectora más estrictas y estándares de protección ecológica y ambiental" para los recursos de tierras raras. En junio de 2024, China anunció el "Reglamento de Gestión de Tierras Raras", que requiere explícitamente el establecimiento de un sistema de supervisión de cadena completa de tierras raras para gestionar integralmente la explotación de recursos de tierras raras, fundición y separación, circulación de productos y actividades de importación y exportación. En febrero de 2025, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información buscó públicamente opiniones sobre las "Medidas para la Gestión de Cuotas Totales de Minería y Fundición y Separación de Tierras Raras" y las "Medidas para la Gestión de la Trazabilidad de la Información de Productos de Tierras Raras", con la intención de regular aún más la minería, fundición y separación de tierras raras a través de un control de cuotas totales reforzado y una gestión de trazabilidad de proceso completo para frenar eficazmente el contrabando y la evasión fiscal.

Esto muestra que los controles de exportación de tierras raras implementados por el gobierno chino en abril de 2025 no son una decisión temporal, sino una extensión natural de la serie de políticas mencionadas anteriormente. Esta reestructuración de la industria de tierras raras, que ha durado más de diez años, tiene como objetivo corregir las fallas del mercado, cerrar las lagunas regulatorias y transformar las dotaciones de recursos naturales en competitividad de desarrollo sostenible nacional. Esto no es solo un requisito inherente para la transformación y mejora de la industria de tierras raras, sino que también se ajusta a la tendencia global de desarrollo verde.

La medida de China de elevar el umbral para las exportaciones de tierras raras no es un intento de "bloquear" o "confrontar" a otros países, sino que tiene la intención de garantizar que los recursos de tierras raras se utilicen en campos civiles legítimos a través de un marco de gestión transparente y legal. En respuesta a la posible escasez de suministro en los mercados extranjeros después de la implementación de los controles de exportación de tierras raras, China ha establecido un canal verde para solicitantes extranjeros calificados para acelerar el proceso de aprobación. El 12 de junio, un portavoz del Ministerio de Comercio declaró públicamente que China había aprobado legalmente un cierto número de solicitudes de licencia de exportación de tierras raras. De hecho, compañías automotrices alemanas como BMW y Volkswagen han obtenido sucesivamente pases de suministro de tierras raras de China en abril y mayo de este año. Después de la llamada telefónica entre los jefes de estado de China y EE. UU., el gobierno chino también emitió licencias de exportación temporales a los proveedores de tierras raras de tres compañías automotrices estadounidenses: General Motors, Ford y Stellantis. China ha demostrado al mundo con acciones prácticas que, siempre que no haya actividades que perjudiquen la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo de China, los controles de exportación de tierras raras no afectarán el comercio comercial normal de las empresas, ni afectarán la estabilidad y seguridad de la cadena industrial y la cadena de suministro internacional de tierras raras.

La implementación por parte de China de medidas de control de exportación de tierras raras es una elección estratégica basada en la seguridad nacional, la protección ambiental y el concepto de desarrollo sostenible. El mundo se encuentra actualmente en un período crítico de transición energética y revolución tecnológica, y la asignación racional de los recursos de tierras raras está relacionada con el futuro común de la humanidad. Se espera que la comunidad internacional pueda ver el propósito y el significado de la medida de China de manera racional, fortalecer activamente la comunicación y la cooperación con China y promover conjuntamente el desarrollo saludable de la cadena de la industria global de tierras raras.

Las razones por las que China implementó controles de exportación de tierras raras, originalmente titulado "La implementación de controles de exportación de tierras raras por parte de China no es 'impulsiva'" de China.com, autor Le Shui ②

 

Objetivos de control de exportación de tierras raras

Los controles están dirigidos a empresas nacionales involucradas en la exportación de siete tipos de tierras raras, no a otros países. Para el comercio normal, una empresa puede exportar después de presentar los documentos pertinentes para una licencia de exportación, obtener la aprobación y recibir la licencia de exportación. He Yadong, portavoz del Ministerio de Comercio, declaró el 12 de junio de 2025: "China siempre ha otorgado gran importancia al mantenimiento de la estabilidad y seguridad de la cadena de producción y suministro global. Estamos acelerando continuamente la revisión de las solicitudes de licencia de exportación relacionadas con tierras raras de acuerdo con las leyes y regulaciones, hemos aprobado legalmente un cierto número de solicitudes conformes y continuaremos fortaleciendo la revisión de solicitudes conformes. China está dispuesta a fortalecer aún más la comunicación y el diálogo sobre controles de exportación con los países pertinentes y facilitar activamente el comercio conforme".

¿Los productos de CCmagnetics caen bajo los artículos controlados?

El 99% de los productos no están dentro del alcance del control, incluidos los anillos magnéticos de codificador de ferrita, los anillos magnéticos de codificador de caucho, los anillos magnéticos multipolares de NdFeB aglomerado, las ruedas magnéticas de escalada para automóviles, los componentes de transmisión magnética, etc.

Solo los imanes de alta temperatura y los productos terminados que contienen imanes de alta temperatura están dentro del alcance del control (materiales de imán permanente de NdFeB que contienen terbio y disprosio), porque la resistencia a altas temperaturas requiere la adición de terbio y disprosio. El campo de anisotropía magnética del terbio es muy grande a bajas temperaturas. Agregar terbio a los imanes de NdFeB puede aumentar significativamente la coercitividad, mejorando así el rendimiento de los imanes a altas temperaturas. El disprosio puede aumentar significativamente la coercitividad de los imanes de NdFeB. La coercitividad es la capacidad de un imán para resistir la desmagnetización por un campo magnético externo, lo cual es especialmente importante a altas temperaturas.

Enlace de referencia:

①:https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_a6ea0f03b9be475a9d06ee9d088d605d.html

②:http://www.china.com.cn/opinion/202506/12/content_117923850.html