Контроль Китая над редкоземельными металлами: гражданское и военное применение

Решение Китая о контроле экспорта редкоземельных элементов

Министерство торговли и Главное таможенное управление Китая выпустили Объявление № 18 от 2025 года, объявляющее о решении ввести экспортный контроль в отношении некоторых товаров, связанных с тяжелыми и средними редкоземельными элементами.

В соответствии с соответствующими положениями «Закона Китайской Народной Республики о контроле за экспортом», «Закона Китайской Народной Республики о внешней торговле», «Таможенного закона Китайской Народной Республики» и «Положений Китайской Народной Республики о контроле за экспортом товаров двойного назначения», а также с одобрения Государственного совета было принято решение о введении экспортного контроля в отношении следующих товаров с целью поддержания национальной безопасности и интересов и выполнения международных обязательств по нераспространению.

1. Товары, связанные с самарием (1) 1C902.a Самарий металлический, сплавы, содержащие самарий, и сопутствующие товары:

1. Самарий металлический (справочный код HS: 2805301910).
2. Сплавы, содержащие самарий: a. Самарий-кобальтовый сплав; b. Самарий-железный сплав; c. Самарий-никелевый сплав; d. Самарий-алюминиевый сплав; e. Самарий-магниевый сплав.
3. Мишени, содержащие самарий (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110): a. Самариевые мишени; b. Мишени из самарий-кобальтового сплава; c. Мишени из самарий-железного сплава.
4. Самарий-кобальтовые постоянные магнитные материалы. (2) 1C902.b Оксид самария и его смеси (справочные коды HS: 2846901940, 2846901993, 3824999922). (3) 1C902.c Соединения, содержащие самарий, и их смеси (справочные коды HS: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

2. Товары, связанные с гадолинием (1) 1C903.a Гадолиний металлический, сплавы, содержащие гадолиний, и сопутствующие товары:

1. Гадолиний металлический (справочный код HS: 2805301910).
2. Сплавы, содержащие гадолиний: a. Гадолиний-магниевый сплав; b. Гадолиний-алюминиевый сплав.
3. Мишени, содержащие гадолиний (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110): a. Гадолиниевые мишени; b. Мишени из гадолиний-железного сплава; c. Мишени из гадолиний-кобальтового сплава. (2) 1C903.b Оксид гадолиния и его смеси (справочные коды HS: 2846901930, 2846901993, 3824999922). (3) 1C903.c Соединения, содержащие гадолиний, и их смеси (справочные коды HS: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

3. Товары, связанные с тербием (1) 1C904.a Тербий металлический, сплавы, содержащие тербий, и сопутствующие товары:

1. Тербий металлический (справочный код HS: 2805301300).
2. Сплавы, содержащие тербий: a. Тербий-кобальтовый сплав; b. Тербий-кобальт-железный сплав.
3. Мишени, содержащие тербий (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110): a. Тербиевые мишени; b. Мишени из тербий-кобальтового сплава.
4. Материалы постоянных магнитов неодим-железо-бор, содержащие тербий. (2) 1C904.b Оксид тербия и его смеси (справочные коды HS: 2846901600, 2846901993, 3824999922). (3) 1C904.c Соединения, содержащие тербий, и их смеси (справочные коды HS: 2846902100, 2846902810, 2846903100, 2846903910, 2846904200, 2846904820, 2846909300, 2846909920, 3824999922).

4. Товары, связанные с диспрозием (1) 1C905.a Диспрозий металлический, сплавы, содержащие диспрозий, и сопутствующие товары:

1. Диспрозий металлический (справочный код HS: 2805301200).
2. Сплавы, содержащие диспрозий: a. Диспрозий-железный сплав; b. Тербий-диспрозий-железный сплав.
3. Мишени, содержащие диспрозий (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110): a. Диспрозиевые мишени; b. Мишени из тербий-диспрозий-железного сплава.
4. Материалы постоянных магнитов неодим-железо-бор, содержащие диспрозий. (2) 1C905.b Оксид диспрозия и его смеси (справочные коды HS: 2846901500, 2846901993, 3824999922). (3) 1C905.c Соединения, содержащие диспрозий, и их смеси (справочные коды HS: 2846902200, 2846902810, 2846903200, 2846903910, 2846904300, 2846904820, 2846909400, 2846909920, 3824999922).

   

5. Товары, связанные с лютецием (1) 1C906.a Лютеций металлический, сплавы, содержащие лютеций, и сопутствующие товары:

1. Лютеций металлический (справочный код HS: 2805301910).
2. Иттербий-лютециевый сплав.
3. Лютециевые мишени (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110). (2) 1C906.b Оксид лютеция и его смеси (справочные коды HS: 2846901800, 2846901993, 3824999922). (3) 1C906.c Соединения, содержащие лютеций, и их смеси (справочные коды HS: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

6. Товары, связанные со скандием (1) 1C907.a Скандий металлический, сплавы, содержащие скандий, и сопутствующие товары:

1. Скандий металлический (справочный код HS: 2805301800).
2. Сплавы, содержащие скандий: a. Скандий-алюминиевый сплав; b. Скандий-магниевый сплав; c. Скандий-медный сплав.
3. Скандиевые мишени (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110). (2) 1C907.b Оксид скандия и его смеси (справочные коды HS: 2846901980, 2846901993, 3824999922). (3) 1C907.c Соединения, содержащие скандий, и их смеси (справочные коды HS: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

7. Товары, связанные с иттрием (1) 1C908.a Иттрий металлический, сплавы, содержащие иттрий, и сопутствующие товары:

1. Иттрий металлический (справочный код HS: 2805301700).
2. Сплавы, содержащие иттрий: a. Иттрий-алюминиевый сплав; b. Иттрий-магниевый сплав; c. Иттрий-никелевый сплав; d. Иттрий-медный сплав; e. Иттрий-железный сплав.
3. Мишени, содержащие иттрий (справочные коды HS: 3824999922, 8486909110): a. Иттриевые мишени; b. Мишени из иттрий-алюминиевого сплава; c. Мишени из иттрий-циркониевого сплава. (2) 1C908.b Оксид иттрия и его смеси (справочные коды HS: 2846901100, 2846901993, 3824999922). (3) 1C908.c Соединения, содержащие иттрий, и их смеси (справочные коды HS: 2846902600, 2846902810, 2846903600, 2846903910, 2846904600, 2846904820, 2846909690, 2846909920, 3824999922).

Примечания:

1. Сплавы, контролируемые в соответствии с пунктами 1C902.a.2, 1C903.a.2, 1C904.a.2, 1C905.a.2, 1C906.a.2, 1C907.a.2 и 1C908.a.2, включают такие формы, как слитки, блоки, бруски, проволока, листы, стержни, пластины, трубы, гранулы и порошки.
2. Мишени, контролируемые в соответствии с пунктами 1C902.a.3, 1C903.a.3, 1C904.a.3, 1C905.a.3, 1C906.a.3, 1C907.a.3 и 1C908.a.3, включают такие формы, как листы и трубы.
3. Материалы постоянных магнитов, контролируемые в соответствии с пунктами 1C902.a.4, 1C904.a.4 и 1C905.a.4, включают магниты или магнитные порошки.
4. Оксиды, соединения и их смеси, контролируемые в соответствии с пунктами 1C902.b, 1C902.c, 1C903.b, 1C903.c, 1C904.b, 1C904.c, 1C905.b, 1C905.c, 1C906.b, 1C906.c, 1C907.b, 1C907.c, 1C908.b и 1C908.c, включают, но не ограничиваются ими, порошковые формы.

Экспортные операторы, которые экспортируют вышеуказанные товары, должны подать заявку на получение лицензии в компетентный орган торговли Государственного совета в соответствии с соответствующими положениями «Закона Китайской Народной Республики о контроле за экспортом» и «Положений Китайской Народной Республики о контроле за экспортом товаров двойного назначения».

Экспортные операторы должны усилить идентификацию товаров и при декларировании в таможенные органы должны указывать в графе примечаний, является ли товар контролируемым товаром. Если это контролируемый товар, должен быть указан код экспортного контроля товара двойного назначения. Если у таможни возникнут сомнения относительно заполненной информации, она сделает запрос в соответствии с законом, и экспортные товары не будут выпущены в период запроса.

Настоящее объявление официально вступает в силу с даты его выпуска. «Список товаров двойного назначения для экспортного контроля Китайской Народной Республики» будет обновлен одновременно.

Министерство торговли и Главное таможенное управление 4 апреля 2025 года

Вышеуказанный контент взят из Министерства торговли Китайской Народной Республики①.

---

 

Классификация редкоземельных элементов

Редкоземельные элементы обычно делятся на три категории в зависимости от их атомного номера, физико-химических свойств и распространенности в земной коре: легкие редкоземельные элементы, средние редкоземельные элементы и тяжелые редкоземельные элементы.

Легкие редкоземельные элементы (LREE)

• Классификация: Включает Лантан (La), Церий (Ce), Празеодим (Pr), Неодим (Nd), Прометий (Pm), Самарий (Sm), Европий (Eu) и Гадолиний (Gd). Прометий (Pm) является радиоактивным элементом и не существует в земной коре.
• Применение: Легкие редкоземельные элементы имеют относительно большие запасы и широко используются. Например, лантан используется в оптическом стекле для камер мобильных телефонов для улучшения светопропускания. Церий является ключевым компонентом катализаторов выхлопных газов автомобилей, эффективно снижая выбросы загрязняющих веществ. Неодим играет ключевую роль в производстве материалов для редкоземельных постоянных магнитов, которые являются важными компонентами двигателей для транспортных средств на новых источниках энергии и ветрогенераторов.

Средние редкоземельные элементы (MREE)

• Классификация: Классификация средних редкоземельных элементов варьируется, но обычно они включают Самарий (Sm), Европий (Eu) и Гадолиний (Gd). Иногда в эту категорию также включают Тербий (Tb) и Диспрозий (Dy).
• Применение: Средние редкоземельные элементы имеют особое применение в области атомной энергии. Например, Самарий, Европий и Гадолиний используются в качестве материалов управления и замедлителей в атомных реакторах из-за их больших сечений захвата нейтронов.

Тяжелые редкоземельные элементы (HREE)

• Классификация: Тяжелые редкоземельные элементы обычно относятся к Гадолинию (Gd), Тербию (Tb), Диспрозию (Dy), Гольмию (Ho), Эрбию (Er), Тулию (Tm), Иттербию (Yb), Лютецию (Lu), Скандию (Sc) и Иттрию (Y). Иттрий также классифицируется как тяжелый редкоземельный элемент, поскольку его химические свойства схожи с тяжелыми редкоземельными элементами.
• Применение: Тяжелые редкоземельные элементы считаются «спасательным кругом» высокотехнологичных отраслей из-за их редкости и особых свойств. Тербий и Диспрозий являются основными материалами для производства постоянных магнитов, лазерных материалов, радарных систем, оборудования ночного видения и высокоточного оружия. Тяжелые редкоземельные элементы имеют незаменимую стратегическую ценность в национальной обороне и высокотехнологичных областях.

Подробное объяснение контролируемых редкоземельных элементов и их применения

Элемент	Классификация редкоземельных элементов	Гражданское использование	Военное использование
Самарий (Sm)	Легкий или средний редкоземельный	Высокопрочные самарий-кобальтовые магниты, используемые в небольших электронных устройствах, таких как наушники и слуховые аппараты.	Самарий-кобальтовые магниты используются в производстве стелс-материалов и высокопроизводительных компонентов для высокоточного оружия и радарных систем.
Гадолиний (Gd)	Тяжелый или средний редкоземельный	Соединения гадолиния действуют как контрастные вещества в медицинской МРТ для повышения точности диагностики. Используется как поглотитель нейтронов в ядерных реакторах.	Его высокое сечение поглощения тепловых нейтронов делает его важнейшим материалом управления в атомных подводных лодках и военных ядерных реакторах.
Тербий (Tb)	Тяжелый редкоземельный	Используется как активатор для люминофоров в энергосберегающих лампах и трехцветных люминесцентных лампах. Является основным компонентом магнитострикционных материалов для гидролокационных систем и датчиков.	Ключевой материал для производства специальных сплавов для военных гидролокаторов и систем подводного обнаружения. Используется в высокопроизводительных динамиках, вибраторах и приводах.
Диспрозий (Dy)	Тяжелый редкоземельный	Важная добавка для постоянных магнитов неодим-железо-бор, значительно увеличивающая их коэрцитивную силу для использования в высокотемпературных средах. Незаменим для электромобилей и ветрогенераторов.	Используется в аэрокосмической промышленности, системах наведения ракет и военных двигателях. Также используется для производства управляющих стержней для ядерных реакторов и оборудования ночного видения.
Лютеций (Lu)	Тяжелый редкоземельный	Соединения лютеция используются в ядерной медицине для ПЭТ-визуализации и в качестве радиоактивных препаратов для лечения рака.	Используется в производстве лазеров высокой интенсивности и некоторых специальных сплавов с потенциальной ценностью применения.
Скандий (Sc)	Тяжелый редкоземельный	Скандий-алюминиевые сплавы, известные своей легкостью и высокой прочностью, используются для изготовления высокопроизводительных велосипедных рам и спортивного инвентаря.	Скандий-алюминиевые сплавы используются в аэрокосмической и оборонной промышленности для производства структурных компонентов истребителей и ракет для снижения веса и улучшения характеристик.
Иттрий (Y)	Тяжелый редкоземельный	Используется для изготовления красного люминофора в телевизорах и дисплеях, а также оптического стекла и лазерных материалов. Иттриевые сплавы используются для компонентов двигателей в автомобильной промышленности.	Используется для производства мощных лазеров и радарных систем. Ключевой компонент в военных приборах ночного видения и высокоточном оружии.

 

Причины введения Китаем экспортного контроля редкоземельных элементов

Введение экспортного контроля за редкоземельными элементами является необходимым шагом для Китая в продвижении верховенства закона в своей системе управления редкоземельными элементами. Хорошо известно, что Китай занимает первое место в мире как по запасам, так и по добыче редкоземельных элементов. Однако в течение долгого времени из-за жестокой конкуренции и экстенсивного развития на внутреннем рынке Китай не только не смог получить права ценообразования на международном рынке редкоземельных элементов, но и нанес серьезный ущерб экологической среде. Взяв в качестве примера Ганьчжоу, Цзянси, где запасы тяжелых редкоземельных элементов составляют 70% от общемировых, десятилетия беспорядочной добычи загрязнили местные сельскохозяйственные угодья до такой степени, что их невозможно обрабатывать. Согласно оценке Министерства промышленности и информационных технологий 2012 года, стоимость экологического восстановления в Ганьчжоу составила 38 миллиардов юаней, в то время как прибыль от добычи редкоземельных элементов в Ганьчжоу в 2011 году составила всего 6,4 миллиарда юаней.

Модель развития, которая достигается ценой принесения в жертву экологической среды, не может быть устойчивой. Поэтому китайское правительство приняло ряд мер для регулирования развития редкоземельной промышленности. В 2011 году Китай выпустил «Несколько мнений о содействии устойчивому и здоровому развитию редкоземельной промышленности», предлагая внедрить «более строгую политику защитной добычи и стандарты экологической защиты» для редкоземельных ресурсов. В июне 2024 года Китай объявил «Правила управления редкоземельными элементами», которые прямо требуют создания системы полного контроля за редкоземельными элементами для всестороннего управления эксплуатацией редкоземельных ресурсов, плавкой и разделением, оборотом продукции, а также импортно-экспортной деятельностью. В феврале 2025 года Министерство промышленности и информационных технологий публично запросило мнения по «Мерам по управлению общими квотами на добычу, плавку и разделение редкоземельных элементов» и «Мерам по управлению отслеживаемостью информации о редкоземельной продукции», намереваясь и дальше регулировать добычу, плавку и разделение редкоземельных элементов путем усиления контроля общих квот и управления отслеживаемостью полного процесса для эффективного пресечения контрабанды и уклонения от уплаты налогов.

Это показывает, что экспортный контроль за редкоземельными элементами, введенный правительством Китая в апреле 2025 года, является не временным решением, а естественным продолжением вышеупомянутой серии политик. Эта реструктуризация редкоземельной промышленности, которая длилась более десяти лет, направлена на исправление провалов рынка, закрытие регуляторных лазеек и преобразование запасов природных ресурсов в национальную конкурентоспособность устойчивого развития. Это не только неотъемлемое требование для трансформации и модернизации редкоземельной промышленности, но и соответствует глобальной тенденции зеленого развития.

Шаг Китая по повышению порога для экспорта редкоземельных элементов не является попыткой «блокировать» или «противостоять» другим странам, а предназначен для обеспечения использования редкоземельных ресурсов в законных гражданских сферах через прозрачную и правовую структуру управления. В ответ на потенциальную нехватку поставок на зарубежных рынках после введения экспортного контроля за редкоземельными элементами Китай создал зеленый канал для квалифицированных зарубежных заявителей для ускорения процесса утверждения. 12 июня представитель Министерства торговли публично заявил, что Китай законно одобрил определенное количество заявок на лицензию на экспорт редкоземельных элементов. Фактически, немецкие автомобильные компании, такие как BMW и Volkswagen, последовательно получили пропуска на поставку редкоземельных элементов из Китая в апреле и мае этого года. После телефонного разговора между главами государств Китая и США правительство Китая также выдало временные экспортные лицензии поставщикам редкоземельных элементов трех американских автомобильных компаний: General Motors, Ford и Stellantis. Китай показал миру практическими действиями, что до тех пор, пока нет деятельности, наносящей ущерб национальному суверенитету, безопасности и интересам развития Китая, экспортный контроль за редкоземельными элементами не повлияет на нормальную деловую торговлю предприятий, а также не повлияет на стабильность и безопасность международной промышленной цепи и цепочки поставок редкоземельных элементов.

Введение Китаем мер по экспортному контролю редкоземельных элементов является стратегическим выбором, основанным на национальной безопасности, защите окружающей среды и концепции устойчивого развития. Мир в настоящее время находится в критическом периоде энергетического перехода и технологической революции, и рациональное распределение редкоземельных ресурсов связано с общим будущим человечества. Мы надеемся, что международное сообщество сможет рационально оценить цель и значение шага Китая, активно укреплять коммуникацию и сотрудничество с Китаем и совместно содействовать здоровому развитию глобальной цепи редкоземельной промышленности.

Причины, по которым Китай ввел экспортный контроль за редкоземельными элементами, первоначально под названием «Введение Китаем экспортного контроля за редкоземельными элементами не является «импульсивным»» с сайта China.com, автор Ле Шуй ②

 

Цели экспортного контроля редкоземельных элементов

Контроль направлен на внутренние предприятия, участвующие в экспорте семи видов редкоземельных элементов, а не на другие страны. Для обычной торговли предприятие может экспортировать после подачи соответствующих документов на экспортную лицензию, получения одобрения и получения экспортной лицензии. Хэ Ядун, представитель Министерства торговли, заявил 12 июня 2025 года: «Китай всегда придавал большое значение поддержанию стабильности и безопасности глобальной производственной цепочки и цепочки поставок. Мы постоянно ускоряем рассмотрение заявок на экспортные лицензии, связанные с редкоземельными элементами, в соответствии с законами и правилами, законно одобрили определенное количество соответствующих заявок и будем продолжать усиливать рассмотрение соответствующих заявок. Китай готов и дальше укреплять коммуникацию и диалог по экспортному контролю с соответствующими странами и активно содействовать соответствующей торговле».

Попадают ли продукты CCmagnetics под контролируемые товары?

99% продукции не попадает в сферу контроля, включая ферритовые магнитные кольца энкодеров, резиновые магнитные магнитные кольца энкодеров, связанные многополюсные магнитные кольца NdFeB, магнитные колеса для скалолазания, компоненты магнитной трансмиссии и т. д.

Только высокотемпературные магниты и готовая продукция, содержащая высокотемпературные магниты, попадают в сферу контроля (материалы постоянных магнитов NdFeB, содержащие тербий и диспрозий), поскольку для обеспечения термостойкости требуется добавление тербия и диспрозия. Поле магнитной анизотропии тербия очень велико при низких температурах. Добавление тербия в магниты NdFeB может значительно увеличить коэрцитивную силу, тем самым улучшая характеристики магнитов при высоких температурах. Диспрозий может значительно увеличить коэрцитивную силу магнитов NdFeB. Коэрцитивная сила — это способность магнита сопротивляться размагничиванию внешним магнитным полем, что особенно важно при высоких температурах.

Ссылка для справки:

①:https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_a6ea0f03b9be475a9d06ee9d088d605d.html

②:http://www.china.com.cn/opinion/202506/12/content_117923850.html