중국의 희토류 통제: 민간 및 군사적 용도

중국의 희토류 수출 통제 결정

중국 상무부와 해관총서는 2025년 제18호 공고를 발표하여 일부 중희토류 및 중(重)희토류 관련 품목에 대한 수출 통제를 실시하기로 결정했다고 발표했습니다.

"중화인민공화국 수출통제법", "중화인민공화국 대외무역법", "중화인민공화국 세관법", "중화인민공화국 이중용도 품목 수출통제 조례"의 관련 규정에 따라 국무원의 승인을 얻어 국가 안보와 이익을 유지하고 국제 비확산 의무를 이행하기 위해 다음 품목에 대한 수출 통제를 실시하기로 결정했습니다.

1. 사마륨 관련 품목 (1) 1C902.a 사마륨 금속, 사마륨 함유 합금 및 관련 제품:

1. 사마륨 금속 (참조 HS 코드: 2805301910).
2. 사마륨 함유 합금: a. 사마륨-코발트 합금; b. 사마륨-철 합금; c. 사마륨-니켈 합금; d. 사마륨-알루미늄 합금; e. 사마륨-마그네슘 합금.
3. 사마륨 함유 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110): a. 사마륨 타겟; b. 사마륨-코발트 합금 타겟; c. 사마륨-철 합금 타겟.
4. 사마륨-코발트 영구 자석 재료. (2) 1C902.b 산화 사마륨 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901940, 2846901993, 3824999922). (3) 1C902.c 사마륨 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

2. 가돌리늄 관련 품목 (1) 1C903.a 가돌리늄 금속, 가돌리늄 함유 합금 및 관련 제품:

1. 가돌리늄 금속 (참조 HS 코드: 2805301910).
2. 가돌리늄 함유 합금: a. 가돌리늄-마그네슘 합금; b. 가돌리늄-알루미늄 합금.
3. 가돌리늄 함유 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110): a. 가돌리늄 타겟; b. 가돌리늄-철 합금 타겟; c. 가돌리늄-코발트 합금 타겟. (2) 1C903.b 산화 가돌리늄 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901930, 2846901993, 3824999922). (3) 1C903.c 가돌리늄 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

3. 테르븀 관련 품목 (1) 1C904.a 테르븀 금속, 테르븀 함유 합금 및 관련 제품:

1. 테르븀 금속 (참조 HS 코드: 2805301300).
2. 테르븀 함유 합금: a. 테르븀-코발트 합금; b. 테르븀-코발트-철 합금.
3. 테르븀 함유 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110): a. 테르븀 타겟; b. 테르븀-코발트 합금 타겟.
4. 테르븀 함유 네오디뮴-철-붕소 영구 자석 재료. (2) 1C904.b 산화 테르븀 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901600, 2846901993, 3824999922). (3) 1C904.c 테르븀 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902100, 2846902810, 2846903100, 2846903910, 2846904200, 2846904820, 2846909300, 2846909920, 3824999922).

4. 디스프로슘 관련 품목 (1) 1C905.a 디스프로슘 금속, 디스프로슘 함유 합금 및 관련 제품:

1. 디스프로슘 금속 (참조 HS 코드: 2805301200).
2. 디스프로슘 함유 합금: a. 디스프로슘-철 합금; b. 테르븀-디스프로슘-철 합금.
3. 디스프로슘 함유 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110): a. 디스프로슘 타겟; b. 테르븀-디스프로슘-철 합금 타겟.
4. 디스프로슘 함유 네오디뮴-철-붕소 영구 자석 재료. (2) 1C905.b 산화 디스프로슘 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901500, 2846901993, 3824999922). (3) 1C905.c 디스프로슘 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902200, 2846902810, 2846903200, 2846903910, 2846904300, 2846904820, 2846909400, 2846909920, 3824999922).

   

5. 루테튬 관련 품목 (1) 1C906.a 루테튬 금속, 루테튬 함유 합금 및 관련 제품:

1. 루테튬 금속 (참조 HS 코드: 2805301910).
2. 이테르븀-루테튬 합금.
3. 루테튬 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110). (2) 1C906.b 산화 루테튬 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901800, 2846901993, 3824999922). (3) 1C906.c 루테튬 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

6. 스칸듐 관련 품목 (1) 1C907.a 스칸듐 금속, 스칸듐 함유 합금 및 관련 제품:

1. 스칸듐 금속 (참조 HS 코드: 2805301800).
2. 스칸듐 함유 합금: a. 스칸듐-알루미늄 합금; b. 스칸듐-마그네슘 합금; c. 스칸듐-구리 합금.
3. 스칸듐 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110). (2) 1C907.b 산화 스칸듐 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901980, 2846901993, 3824999922). (3) 1C907.c 스칸듐 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902810, 2846902910, 2846903910, 2846904820, 2846904910, 2846909920, 3824999922).

7. 이트륨 관련 품목 (1) 1C908.a 이트륨 금속, 이트륨 함유 합금 및 관련 제품:

1. 이트륨 금속 (참조 HS 코드: 2805301700).
2. 이트륨 함유 합금: a. 이트륨-알루미늄 합금; b. 이트륨-마그네슘 합금; c. 이트륨-니켈 합금; d. 이트륨-구리 합금; e. 이트륨-철 합금.
3. 이트륨 함유 타겟 (참조 HS 코드: 3824999922, 8486909110): a. 이트륨 타겟; b. 이트륨-알루미늄 합금 타겟; c. 이트륨-지르코늄 합금 타겟. (2) 1C908.b 산화 이트륨 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846901100, 2846901993, 3824999922). (3) 1C908.c 이트륨 함유 화합물 및 그 혼합물 (참조 HS 코드: 2846902600, 2846902810, 2846903600, 2846903910, 2846904600, 2846904820, 2846909690, 2846909920, 3824999922).

참고:

1. 항목 1C902.a.2, 1C903.a.2, 1C904.a.2, 1C905.a.2, 1C906.a.2, 1C907.a.2 및 1C908.a.2에 따라 통제되는 합금에는 잉곳, 블록, 바, 와이어, 시트, 로드, 플레이트, 튜브, 과립 및 분말과 같은 형태가 포함됩니다.
2. 항목 1C902.a.3, 1C903.a.3, 1C904.a.3, 1C905.a.3, 1C906.a.3, 1C907.a.3 및 1C908.a.3에 따라 통제되는 타겟에는 시트 및 튜브와 같은 형태가 포함됩니다.
3. 항목 1C902.a.4, 1C904.a.4 및 1C905.a.4에 따라 통제되는 영구 자석 재료에는 자석 또는 자성 분말이 포함됩니다.
4. 항목 1C902.b, 1C902.c, 1C903.b, 1C903.c, 1C904.b, 1C904.c, 1C905.b, 1C905.c, 1C906.b, 1C906.c, 1C907.b, 1C907.c, 1C908.b 및 1C908.c에 따라 통제되는 산화물, 화합물 및 그 혼합물에는 분말 형태가 포함되지만 이에 국한되지 않습니다.

위의 품목을 수출하는 수출 운영자는 "중화인민공화국 수출통제법" 및 "중화인민공화국 이중용도 품목 수출통제 조례"의 관련 규정에 따라 국무원 상무 주관 부서에 라이선스를 신청해야 합니다.

수출 운영자는 품목 식별을 강화하고 세관에 신고할 때 비고란에 해당 품목이 통제 대상 품목인지 여부를 명시해야 합니다. 통제 대상 품목인 경우 이중용도 품목 수출 통제 코드를 기재해야 합니다. 세관이 기재된 정보에 대해 의문이 있는 경우 법에 따라 질문을 할 것이며, 질문 기간 동안 수출 상품은 반출되지 않습니다.

이 공고는 발표된 날부터 공식적으로 시행됩니다. "중화인민공화국 수출 통제 이중용도 품목 목록"도 동시에 업데이트됩니다.

상무부 및 해관총서 2025년 4월 4일

위의 내용은 중화인민공화국 상무부의 내용입니다①.

---

 

희토류 분류

희토류 원소는 일반적으로 원자 번호, 물리화학적 특성 및 지각 내 존재비에 따라 경희토류 원소, 중(中)희토류 원소 및 중(重)희토류 원소의 세 가지 범주로 나뉩니다.

경희토류 원소 (LREE)

• 분류: 란타넘(La), 세륨(Ce), 프라세오디뮴(Pr), 네오디뮴(Nd), 프로메튬(Pm), 사마륨(Sm), 유로퓸(Eu), 가돌리늄(Gd)을 포함합니다. 프로메튬(Pm)은 방사성 원소이며 지각에 존재하지 않습니다.
• 응용: 경희토류는 매장량이 비교적 많고 널리 사용됩니다. 예를 들어, 란타넘은 휴대폰 카메라의 광학 유리에 사용되어 빛 투과율을 향상시킵니다. 세륨은 자동차 배기가스 촉매의 핵심 성분으로 오염 물질 배출을 효과적으로 줄입니다. 네오디뮴은 신에너지 차량 및 풍력 발전기 모터의 중요한 구성 요소인 희토류 영구 자석 재료를 제조하는 데 중요한 역할을 합니다.

중(中)희토류 원소 (MREE)

• 분류: 중희토류의 분류는 다양하지만 일반적으로 사마륨(Sm), 유로퓸(Eu) 및 가돌리늄(Gd)을 포함합니다. 때때로 테르븀(Tb)과 디스프로슘(Dy)도 이 범주에 포함됩니다.
• 응용: 중희토류는 원자력 분야에서 특별한 용도로 사용됩니다. 예를 들어, 사마륨, 유로퓸 및 가돌리늄은 중성자 포획 단면적이 크기 때문에 원자로의 제어 재료 및 감속재로 사용됩니다.

중(重)희토류 원소 (HREE)

• 분류: 중희토류는 일반적으로 가돌리늄(Gd), 테르븀(Tb), 디스프로슘(Dy), 홀뮴(Ho), 에르븀(Er), 툴륨(Tm), 이테르븀(Yb), 루테튬(Lu), 스칸듐(Sc) 및 이트륨(Y)을 말합니다. 이트륨은 화학적 특성이 중희토류와 유사하여 중희토류 원소로 분류됩니다.
• 응용: 중희토류는 희소성과 특수성으로 인해 하이테크 산업의 "생명선"으로 간주됩니다. 테르븀과 디스프로슘은 영구 자석, 레이저 재료, 레이더 시스템, 야간 투시경 및 정밀 유도 무기를 제조하는 핵심 재료입니다. 중희토류 원소는 국방 및 하이테크 분야에서 대체할 수 없는 전략적 가치를 가지고 있습니다.

통제 대상 희토류 원소 및 그 응용에 대한 자세한 설명

원소	희토류 분류	민간 용도	군사 용도
사마륨 (Sm)	경 또는 중희토류	헤드폰 및 보청기와 같은 소형 전자 기기에 사용되는 고강도 사마륨-코발트 자석.	사마륨-코발트 자석은 스텔스 재료 및 정밀 유도 무기 및 레이더 시스템용 고성능 부품 제조에 사용됩니다.
가돌리늄 (Gd)	중(重) 또는 중(中)희토류	가돌리늄 화합물은 진단 정확도를 높이기 위해 의료용 MRI에서 조영제로 작용합니다. 원자로에서 중성자 흡수재로 사용됩니다.	높은 열 중성자 흡수 단면적으로 인해 핵 잠수함 및 군용 원자로의 중요한 제어 재료가 됩니다.
테르븀 (Tb)	중(重)희토류	에너지 절약 램프 및 삼색 형광등의 형광체 활성제로 사용됩니다. 소나 시스템 및 센서용 자기 변형 재료의 핵심 구성 요소입니다.	군용 소나 및 수중 탐지 시스템용 특수 합금을 제조하는 핵심 재료입니다. 고성능 스피커, 진동기 및 액추에이터에 사용됩니다.
디스프로슘 (Dy)	중(重)희토류	네오디뮴-철-붕소 영구 자석의 중요한 첨가제로, 고온 환경에서 사용하기 위해 보자력을 크게 증가시킵니다. 전기 자동차 및 풍력 발전기에 필수적입니다.	항공 우주, 미사일 유도 시스템 및 군용 모터에 사용됩니다. 또한 원자로 제어봉 및 야간 투시경 제조에도 사용됩니다.
루테튬 (Lu)	중(重)희토류	루테튬 화합물은 핵의학에서 PET 영상 및 암 치료용 방사성 약물로 사용됩니다.	고강도 레이저 및 잠재적인 응용 가치가 있는 일부 특수 합금 제조에 사용됩니다.
스칸듐 (Sc)	중(重)희토류	가볍고 고강도인 것으로 알려진 스칸듐-알루미늄 합금은 고성능 자전거 프레임 및 스포츠 장비를 만드는 데 사용됩니다.	스칸듐-알루미늄 합금은 항공 우주 및 방위 산업에서 전투기 및 미사일의 구조 부품을 제조하여 무게를 줄이고 성능을 향상시키는 데 사용됩니다.
이트륨 (Y)	중(重)희토류	텔레비전 및 디스플레이의 적색 형광체뿐만 아니라 광학 유리 및 레이저 재료를 만드는 데 사용됩니다. 이트륨 합금은 자동차 산업의 엔진 부품에 사용됩니다.	고출력 레이저 및 레이더 시스템 제조에 사용됩니다. 군용 야간 투시 장치 및 정밀 유도 무기의 핵심 구성 요소입니다.

 

중국의 희토류 수출 통제 실시 이유

희토류에 대한 수출 통제를 실시하는 것은 중국이 희토류 거버넌스 시스템의 법치를 발전시키기 위한 필요한 조치입니다. 중국이 희토류 매장량과 생산량 모두에서 세계 1위라는 것은 잘 알려져 있습니다. 그러나 오랫동안 국내 시장의 악의적인 경쟁과 광범위한 개발로 인해 중국은 국제 희토류 시장에서 가격 결정권을 얻지 못했을 뿐만 아니라 생태 환경에 심각한 피해를 입혔습니다. 중희토류 매장량이 전 세계의 70%를 차지하는 장시성 간저우를 예로 들면, 수십 년간의 무질서한 채굴로 인해 현지 농경지가 오염되어 경작할 수 없게 되었습니다. 공업신식화부의 2012년 추산에 따르면 간저우의 생태 복원 비용은 380억 위안에 달했지만 2011년 간저우의 희토류 채굴 수익은 64억 위안에 불과했습니다.

생태 환경을 희생하는 대가를 치르는 개발 모델은 지속될 수 없습니다. 따라서 중국 정부는 희토류 산업의 발전을 규제하기 위한 일련의 조치를 취했습니다. 2011년 중국은 "희토류 산업의 지속 가능하고 건강한 발전 촉진에 관한 몇 가지 의견"을 발표하여 희토류 자원에 대해 "더 엄격한 보호 채굴 정책과 생태 및 환경 보호 표준"을 시행할 것을 제안했습니다. 2024년 6월 중국은 "희토류 관리 조례"를 발표하여 희토류 자원 개발, 제련 및 분리, 제품 유통, 수출입 활동을 포괄적으로 관리하기 위한 희토류 전 과정 감독 시스템 구축을 명시적으로 요구했습니다. 2025년 2월 공업신식화부는 "희토류 채굴 및 제련 분리 총량 쿼터 관리 조치"와 "희토류 제품 정보 추적 관리 조치"에 대한 의견을 공개적으로 구했으며, 강화된 총량 쿼터 통제와 전 과정 추적 관리를 통해 희토류 채굴, 제련 및 분리를 더욱 규제하여 밀수 및 탈세를 효과적으로 억제하고자 합니다.

이는 중국 정부가 2025년 4월에 실시한 희토류 수출 통제가 일시적인 결정이 아니라 앞서 언급한 일련의 정책의 자연스러운 연장임을 보여줍니다. 10년 이상 지속된 이번 희토류 산업 구조 조정은 시장 실패를 바로잡고, 규제 허점을 메우고, 천연 자원의 부존량을 국가의 지속 가능한 발전 경쟁력으로 전환하는 것을 목표로 합니다. 이는 희토류 산업의 전환 및 고도화에 내재된 요구 사항일 뿐만 아니라 녹색 개발이라는 글로벌 추세에도 부합합니다.

중국이 희토류 수출 문턱을 높이는 조치는 다른 나라를 "봉쇄"하거나 "대결"하려는 시도가 아니라 투명하고 합법적인 관리 프레임워크를 통해 희토류 자원이 합법적인 민간 분야에서 사용되도록 보장하기 위한 것입니다. 희토류 수출 통제 실시 후 해외 시장의 잠재적 공급 부족에 대응하여 중국은 자격을 갖춘 해외 신청자를 위해 승인 절차를 가속화하는 녹색 채널을 구축했습니다. 6월 12일 상무부 대변인은 중국이 일정 수의 희토류 수출 허가 신청을 법적으로 승인했다고 공개적으로 밝혔습니다. 실제로 BMW 및 폭스바겐과 같은 독일 자동차 회사는 올해 4월과 5월에 중국으로부터 희토류 공급 통행증을 잇달아 획득했습니다. 미중 정상 간의 전화 통화 후 중국 정부는 제너럴 모터스, 포드, 스텔란티스 등 3개 미국 자동차 회사의 희토류 공급업체에도 임시 수출 허가를 발급했습니다. 중국은 중국의 국가 주권, 안보 및 발전 이익을 해치는 활동이 없는 한 희토류 수출 통제가 기업의 정상적인 비즈니스 무역에 영향을 미치지 않으며 국제 희토류 산업 체인 및 공급망의 안정성과 보안에도 영향을 미치지 않을 것임을 실제 행동으로 전 세계에 보여주었습니다.

중국의 희토류 수출 통제 조치 실시는 국가 안보, 환경 보호 및 지속 가능한 개발 개념에 기반한 전략적 선택입니다. 세계는 현재 에너지 전환과 기술 혁명의 중요한 시기에 있으며 희토류 자원의 합리적인 배분은 인류의 공동 미래와 관련이 있습니다. 국제 사회가 중국의 조치의 목적과 의의를 이성적으로 바라보고 중국과의 소통과 협력을 적극적으로 강화하며 글로벌 희토류 산업 체인의 건전한 발전을 공동으로 촉진하기를 바랍니다.

중국이 희토류 수출 통제를 실시한 이유, 원제 "중국의 희토류 수출 통제 실시는 "충동적"이지 않다", China.com, 저자 Le Shui ②

 

희토류 수출 통제 대상

통제는 7가지 유형의 희토류 수출에 관여하는 국내 기업을 대상으로 하며 다른 국가를 대상으로 하지 않습니다. 정상적인 무역의 경우 기업은 수출 허가 관련 서류를 제출하고 승인을 얻어 수출 허가를 받은 후 수출할 수 있습니다. 상무부 대변인 He Yadong은 2025년 6월 12일 다음과 같이 말했습니다. "중국은 항상 글로벌 생산 및 공급망의 안정성과 보안을 유지하는 것을 매우 중요하게 여겨 왔습니다. 우리는 법률과 규정에 따라 희토류 관련 수출 허가 신청에 대한 검토를 지속적으로 가속화하고 있으며, 일정 수의 규정 준수 신청을 법적으로 승인했으며, 규정 준수 신청에 대한 검토를 계속 강화할 것입니다. 중국은 관련 국가와 수출 통제에 대한 소통과 대화를 더욱 강화하고 규정 준수 무역을 적극적으로 촉진할 의향이 있습니다."

CCmagnetics의 제품은 통제 품목에 해당합니까?

99%의 제품은 통제 범위에 포함되지 않습니다. 여기에는 페라이트 엔코더 마그네틱 링, 고무 자석 엔코더 마그네틱 링, 본드 NdFeB 다극 마그네틱 링, 클라이밍 마그네틱 카 휠, 마그네틱 전송 부품 등이 포함됩니다.

고온 자석 및 고온 자석을 포함하는 완제품만이 통제 범위에 포함됩니다(테르븀 및 디스프로슘을 함유한 NdFeB 영구 자석 재료). 고온 저항에는 테르븀 및 디스프로슘의 첨가가 필요하기 때문입니다. 테르븀의 자기 이방성 장은 저온에서 매우 큽니다. NdFeB 자석에 테르븀을 첨가하면 보자력을 크게 높여 고온에서 자석의 성능을 향상시킬 수 있습니다. 디스프로슘은 NdFeB 자석의 보자력을 크게 높일 수 있습니다. 보자력은 외부 자기장에 의한 감자에 저항하는 자석의 능력으로, 고온에서 특히 중요합니다.

참조 링크:

①:https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_a6ea0f03b9be475a9d06ee9d088d605d.html

②:http://www.china.com.cn/opinion/202506/12/content_117923850.html