中国のレアアース管理：民生用と軍事用

中国の希土類（レアアース）輸出管理決定

中国商務部と税関総署は、2025年第18号公告を発表し、一部の重希土類および中希土類関連品目に対して輸出管理を実施することを決定しました。

「中華人民共和国輸出管理法」、「中華人民共和国対外貿易法」、「中華人民共和国税関法」、および「中華人民共和国両用物資輸出管理条例」の関連規定に基づき、国務院の承認を得て、国家安全保障と利益の維持、および国際的な不拡散義務の履行を目的として、以下の品目に対して輸出管理を実施することが決定されました。

1. サマリウム関連品目 (1) 1C902.a サマリウム金属、サマリウム含有合金、および関連製品：

1. サマリウム金属（参照HSコード：2805301910）。
2. サマリウム含有合金：a. サマリウムコバルト合金；b. サマリウム鉄合金；c. サマリウムニッケル合金；d. サマリウムアルミニウム合金；e. サマリウムマグネシウム合金。
3. サマリウム含有ターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）：a. サマリウムターゲット；b. サマリウムコバルト合金ターゲット；c. サマリウム鉄合金ターゲット。
4. サマリウムコバルト永久磁石材料。(2) 1C902.b 酸化サマリウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901940、2846901993、3824999922）。(3) 1C902.c サマリウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902810、2846902910、2846903910、2846904820、2846904910、2846909920、3824999922）。

2. ガドリニウム関連品目 (1) 1C903.a ガドリニウム金属、ガドリニウム含有合金、および関連製品：

1. ガドリニウム金属（参照HSコード：2805301910）。
2. ガドリニウム含有合金：a. ガドリニウムマグネシウム合金；b. ガドリニウムアルミニウム合金。
3. ガドリニウム含有ターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）：a. ガドリニウムターゲット；b. ガドリニウム鉄合金ターゲット；c. ガドリニウムコバルト合金ターゲット。(2) 1C903.b 酸化ガドリニウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901930、2846901993、3824999922）。(3) 1C903.c ガドリニウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902810、2846902910、2846903910、2846904820、2846904910、2846909920、3824999922）。

3. テルビウム関連品目 (1) 1C904.a テルビウム金属、テルビウム含有合金、および関連製品：

1. テルビウム金属（参照HSコード：2805301300）。
2. テルビウム含有合金：a. テルビウムコバルト合金；b. テルビウムコバルト鉄合金。
3. テルビウム含有ターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）：a. テルビウムターゲット；b. テルビウムコバルト合金ターゲット。
4. テルビウム含有ネオジム鉄ホウ素永久磁石材料。(2) 1C904.b 酸化テルビウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901600、2846901993、3824999922）。(3) 1C904.c テルビウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902100、2846902810、2846903100、2846903910、2846904200、2846904820、2846909300、2846909920、3824999922）。

4. ジスプロシウム関連品目 (1) 1C905.a ジスプロシウム金属、ジスプロシウム含有合金、および関連製品：

1. ジスプロシウム金属（参照HSコード：2805301200）。
2. ジスプロシウム含有合金：a. ジスプロシウム鉄合金；b. テルビウムジスプロシウム鉄合金。
3. ジスプロシウム含有ターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）：a. ジスプロシウムターゲット；b. テルビウムジスプロシウム鉄合金ターゲット。
4. ジスプロシウム含有ネオジム鉄ホウ素永久磁石材料。(2) 1C905.b 酸化ジスプロシウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901500、2846901993、3824999922）。(3) 1C905.c ジスプロシウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902200、2846902810、2846903200、2846903910、2846904300、2846904820、2846909400、2846909920、3824999922）。

   

5. ルテチウム関連品目 (1) 1C906.a ルテチウム金属、ルテチウム含有合金、および関連製品：

1. ルテチウム金属（参照HSコード：2805301910）。
2. イッテルビウムルテチウム合金。
3. ルテチウムターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）。(2) 1C906.b 酸化ルテチウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901800、2846901993、3824999922）。(3) 1C906.c ルテチウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902810、2846902910、2846903910、2846904820、2846904910、2846909920、3824999922）。

6. スカンジウム関連品目 (1) 1C907.a スカンジウム金属、スカンジウム含有合金、および関連製品：

1. スカンジウム金属（参照HSコード：2805301800）。
2. スカンジウム含有合金：a. スカンジウムアルミニウム合金；b. スカンジウムマグネシウム合金；c. スカンジウム銅合金。
3. スカンジウムターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）。(2) 1C907.b 酸化スカンジウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901980、2846901993、3824999922）。(3) 1C907.c スカンジウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902810、2846902910、2846903910、2846904820、2846904910、2846909920、3824999922）。

7. イットリウム関連品目 (1) 1C908.a イットリウム金属、イットリウム含有合金、および関連製品：

1. イットリウム金属（参照HSコード：2805301700）。
2. イットリウム含有合金：a. イットリウムアルミニウム合金；b. イットリウムマグネシウム合金；c. イットリウムニッケル合金；d. イットリウム銅合金；e. イットリウム鉄合金。
3. イットリウム含有ターゲット（参照HSコード：3824999922、8486909110）：a. イットリウムターゲット；b. イットリウムアルミニウム合金ターゲット；c. イットリウムジルコニウム合金ターゲット。(2) 1C908.b 酸化イットリウムおよびその混合物（参照HSコード：2846901100、2846901993、3824999922）。(3) 1C908.c イットリウム含有化合物およびその混合物（参照HSコード：2846902600、2846902810、2846903600、2846903910、2846904600、2846904820、2846909690、2846909920、3824999922）。

注記：

1. 項目1C902.a.2、1C903.a.2、1C904.a.2、1C905.a.2、1C906.a.2、1C907.a.2、および1C908.a.2で管理される合金には、インゴット、ブロック、バー、ワイヤー、シート、ロッド、プレート、チューブ、顆粒、および粉末などの形態が含まれます。
2. 項目1C902.a.3、1C903.a.3、1C904.a.3、1C905.a.3、1C906.a.3、1C907.a.3、および1C908.a.3で管理されるターゲットには、シートおよびチューブなどの形態が含まれます。
3. 項目1C902.a.4、1C904.a.4、および1C905.a.4で管理される永久磁石材料には、磁石または磁性粉末が含まれます。
4. 項目1C902.b、1C902.c、1C903.b、1C903.c、1C904.b、1C904.c、1C905.b、1C905.c、1C906.b、1C906.c、1C907.b、1C907.c、1C908.b、および1C908.cで管理される酸化物、化合物、およびその混合物には、粉末形態が含まれますが、これに限定されません。

上記の品目を輸出する輸出事業者は、「中華人民共和国輸出管理法」および「中華人民共和国両用物資輸出管理条例」の関連規定に従い、国務院の商務主管部門に許可を申請する必要があります。

輸出事業者は品目の識別を強化し、税関に申告する際に、備考欄にその品目が管理品目であるかどうかを明記する必要があります。管理品目である場合は、両用物資輸出管理コードを記載する必要があります。税関が記入された情報に疑問を持った場合、法律に従って質問を行い、質問期間中は輸出品はリリースされません。

この公告は発表日から正式に実施されます。「中華人民共和国輸出管理両用物資リスト」も同時に更新されます。

商務部および税関総署 2025年4月4日

上記の内容は中華人民共和国商務部からのものです①。

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希土類（レアアース）の分類

希土類元素は通常、原子番号、物理化学的性質、および地殻中の存在度に基づいて、軽希土類元素、中希土類元素、重希土類元素の3つのカテゴリーに分類されます。

軽希土類元素（LREE）

• 分類：ランタン（La）、セリウム（Ce）、プラセオジム（Pr）、ネオジム（Nd）、プロメチウム（Pm）、サマリウム（Sm）、ユウロピウム（Eu）、およびガドリニウム（Gd）を含みます。プロメチウム（Pm）は放射性元素であり、地殻中には存在しません。
• 用途：軽希土類は比較的埋蔵量が多く、広く使用されています。例えば、ランタンは携帯電話カメラの光学ガラスに使用され、光透過率を向上させます。セリウムは自動車排ガス触媒の主要成分であり、汚染物質の排出を効果的に削減します。ネオジムは、新エネルギー車や風力発電機のモーターの重要な部品である希土類永久磁石材料の製造において重要な役割を果たします。

中希土類元素（MREE）

• 分類：中希土類の分類は様々ですが、通常はサマリウム（Sm）、ユウロピウム（Eu）、およびガドリニウム（Gd）を含みます。時には、テルビウム（Tb）およびジスプロシウム（Dy）もこのカテゴリーに含まれます。
• 用途：中希土類は原子力分野で特別な用途を持っています。例えば、サマリウム、ユウロピウム、およびガドリニウムは、中性子捕獲断面積が大きいため、原子炉の制御材料や減速材として使用されます。

重希土類元素（HREE）

• 分類：重希土類は通常、ガドリニウム（Gd）、テルビウム（Tb）、ジスプロシウム（Dy）、ホルミウム（Ho）、エルビウム（Er）、ツリウム（Tm）、イッテルビウム（Yb）、ルテチウム（Lu）、スカンジウム（Sc）、およびイットリウム（Y）を指します。イットリウムも化学的性質が重希土類に似ているため、重希土類元素に分類されます。
• 用途：重希土類は、その希少性と特別な特性から、ハイテク産業の「生命線」と見なされています。テルビウムとジスプロシウムは、永久磁石、レーザー材料、レーダーシステム、暗視装置、および精密誘導兵器を製造するためのコア材料です。重希土類元素は、国防およびハイテク分野においてかけがえのない戦略的価値を持っています。

管理対象希土類元素とその用途の詳細解説

元素	希土類分類	民生用途	軍事用途
サマリウム (Sm)	軽または中希土類	ヘッドフォンや補聴器などの小型電子機器に使用される高強度サマリウムコバルト磁石。	サマリウムコバルト磁石は、ステルス材料や精密誘導兵器およびレーダーシステム用の高性能部品の製造に使用されます。
ガドリニウム (Gd)	重または中希土類	ガドリニウム化合物は、医療用MRIの造影剤として診断精度を向上させます。原子炉の中性子吸収材として使用されます。	高い熱中性子吸収断面積により、原子力潜水艦や軍用原子炉において重要な制御材料となります。
テルビウム (Tb)	重希土類	省エネランプや三波長蛍光灯の蛍光体の活性化剤として使用されます。ソナーシステムやセンサー用の磁歪材料のコア成分です。	軍用ソナーや水中探知システム用の特殊合金を製造するための重要な材料。高性能スピーカー、バイブレーター、アクチュエーターに使用されます。
ジスプロシウム (Dy)	重希土類	ネオジム鉄ホウ素永久磁石の重要な添加剤であり、高温環境での使用のために保磁力を大幅に高めます。電気自動車や風力発電機に不可欠です。	航空宇宙、ミサイル誘導システム、軍用モーターに使用されます。また、原子炉の制御棒や暗視装置の製造にも使用されます。
ルテチウム (Lu)	重希土類	ルテチウム化合物は、核医学におけるPETイメージングやがん治療用の放射性医薬品として使用されます。	高強度レーザーや潜在的な応用価値のある一部の特殊合金の製造に使用されます。
スカンジウム (Sc)	重希土類	軽量で高強度であることが知られているスカンジウムアルミニウム合金は、高性能自転車フレームやスポーツ用品の製造に使用されます。	スカンジウムアルミニウム合金は、航空宇宙および防衛分野で戦闘機やミサイルの構造部品を製造し、軽量化と性能向上を図るために使用されます。
イットリウム (Y)	重希土類	テレビやディスプレイの赤色蛍光体、光学ガラス、レーザー材料の製造に使用されます。イットリウム合金は自動車産業のエンジン部品に使用されます。	高出力レーザーやレーダーシステムの製造に使用されます。軍用暗視装置や精密誘導兵器の重要な構成要素です。

 

中国が希土類輸出管理を実施する理由

希土類の輸出管理を実施することは、中国が希土類ガバナンスシステムの法治化を進めるために必要なステップです。中国が希土類の埋蔵量と生産量の両方で世界第1位であることはよく知られています。しかし、長い間、国内市場での悪質な競争と広範な開発により、中国は国際希土類市場での価格決定権を得られなかっただけでなく、生態環境に深刻な損害を与えました。重希土類の埋蔵量が世界の70％を占める江西省贛州市を例にとると、数十年にわたる無秩序な採掘により、地元の農地は耕作不能なほど汚染されました。工業情報化部の2012年の試算によると、贛州の生態学的修復費用は380億元に達しましたが、2011年の贛州の希土類採掘による利益はわずか64億元でした。

生態環境を犠牲にするという代償を払う開発モデルは持続不可能です。そのため、中国政府は希土類産業の発展を規制するために一連の措置を講じてきました。2011年、中国は「希土類産業の持続可能かつ健全な発展の促進に関する若干の意見」を発表し、希土類資源に対して「より厳格な保護的採掘政策と生態学的および環境保護基準」を実施することを提案しました。2024年6月、中国は「希土類管理条例」を発表し、希土類資源の採掘、製錬および分離、製品の流通、輸出入活動を包括的に管理するための希土類全チェーン監視システムを確立することを明示的に要求しました。2025年2月、工業情報化部は「希土類採掘および製錬・分離総量割当管理弁法」および「希土類製品情報トレーサビリティ管理弁法」に関する意見を公募し、総量割当管理と全プロセス追跡管理の強化を通じて希土類の採掘、製錬、分離をさらに規制し、密輸や脱税を効果的に抑制することを意図しています。

これは、中国政府が2025年4月に実施した希土類輸出管理が一時的な決定ではなく、前述の一連の政策の自然な延長であることを示しています。10年以上続いているこの希土類産業の再構築は、市場の失敗を是正し、規制の抜け穴を塞ぎ、天然資源の恵みを国家の持続可能な開発競争力に変えることを目的としています。これは希土類産業の変革と高度化のための固有の要件であるだけでなく、グリーン開発という世界的な傾向にも合致しています。

希土類輸出のハードルを上げるという中国の動きは、他国を「封鎖」または「対立」させようとするものではなく、透明で法的な管理枠組みを通じて希土類資源が正当な民生分野で使用されることを保証することを意図しています。希土類輸出管理の実施後の海外市場における潜在的な供給不足に対応して、中国は承認プロセスを加速するために、資格のある海外申請者向けのグリーンチャネルを確立しました。6月12日、商務部の報道官は、中国が一定数の希土類輸出許可申請を法的に承認したと公言しました。実際、BMWやフォルクスワーゲンなどのドイツの自動車会社は、今年4月と5月に相次いで中国から希土類供給パスを取得しています。米中首脳会談の後、中国政府はゼネラルモーターズ、フォード、ステランティスの米国自動車会社3社の希土類サプライヤーにも一時的な輸出許可を発行しました。中国は、中国の国家主権、安全保障、および開発利益を害する活動がない限り、希土類輸出管理は企業の通常の商取引に影響を与えず、国際的な希土類産業チェーンおよびサプライチェーンの安定性と安全性にも影響を与えないことを実際の行動で世界に示しました。

中国による希土類輸出管理措置の実施は、国家安全保障、環境保護、および持続可能な開発の概念に基づく戦略的選択です。世界は現在、エネルギー転換と技術革命の重要な時期にあり、希土類資源の合理的配分は人類共通の未来に関わっています。国際社会が中国の動きの目的と意義を理性的に捉え、中国との意思疎通と協力を積極的に強化し、世界の希土類産業チェーンの健全な発展を共同で促進することが望まれます。

中国が希土類輸出管理を実施した理由、China.comの「中国の希土類輸出管理の実施は「衝動的」ではない」と題された記事より、著者 Le Shui ②

 

希土類輸出管理の対象

管理は、7種類の希土類の輸出に関与する国内企業を対象としており、他国を対象としたものではありません。通常の貿易の場合、企業は輸出許可のための関連書類を提出し、承認を得て、輸出許可を受け取った後に輸出することができます。商務部の報道官であるHe Yadong氏は、2025年6月12日に次のように述べました。「中国は常に、世界の生産およびサプライチェーンの安定性と安全性を維持することを非常に重視してきました。私たちは法規制に従って希土類関連の輸出許可申請の審査を継続的に加速しており、一定数の準拠した申請を法的に承認しており、今後も準拠した申請の審査を強化していきます。中国は、関係国との輸出管理に関する意思疎通と対話をさらに強化し、準拠した貿易を積極的に促進する用意があります」。

CCmagneticsの製品は管理品目に該当しますか？

フェライトエンコーダ磁気リング、ゴム磁気エンコーダ磁気リング、ボンドNdFeB多極磁気リング、クライミング磁気カーホイール、磁気伝達部品など、製品の99％は管理の範囲外です。

耐熱磁石および耐熱磁石を含む完成品のみが管理の範囲内です（テルビウムおよびジスプロシウムを含むNdFeB永久磁石材料）。これは、高温耐性にはテルビウムおよびジスプロシウムの添加が必要であるためです。テルビウムの磁気異方性磁場は低温で非常に大きいです。NdFeB磁石にテルビウムを添加すると、保磁力を大幅に高めることができ、それによって高温での磁石の性能が向上します。ジスプロシウムはNdFeB磁石の保磁力を大幅に高めることができます。保磁力は、外部磁場による減磁に抵抗する磁石の能力であり、高温では特に重要です。

参照リンク：

①:https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_a6ea0f03b9be475a9d06ee9d088d605d.html

②:http://www.china.com.cn/opinion/202506/12/content_117923850.html